营造一流营商环境 打造全球智造创新之都

单项冠军、专精特新“小巨人”已成为助推宁波制造业向“大优强、绿新高”发展的一张“金名片”。宁波缘何成为全国制造业“单项冠军之城”？一流营商环境是必要条件，即基于富有竞争力的市场环境、创新环境、公共服务等三大要素的共同作用，铸就了宁波“单项冠军之城”。

一、开放包容的市场环境鼓励企业走向全球

深水港口是宁波的资源禀赋优势。通过发挥港口优势，既奠定了外贸大市地位与本地企业的蓬勃发展，也造就了开放进取且富有竞争力的市场环境。

坚持改革开放做大了市场推动了企业走出去。宁波在全国率先进行了外贸企业改制，有了出口信用保险项下保单融资、进口启蒙行动等多个全国首创。近年来，宁波全力打造“一带一路”枢纽城市，积极推动国际国内联络平台建设，在多双边经贸合作上取得新突破；创新贸易促进模式，举办和组织参与中国—拉美（墨西哥）国际贸易数字展等线上展14场，引导企业扩大国际市场份额，推进开放型经济高水平发展，以锻造港口“硬核”力量畅通双循环，为宁波制造业产业能级大跃升、先进智造新高地建设蓄力聚力。

坚持发展制造业推动了产业高端化提高了市场占有率。近五年来，宁波外贸进出口额从2017年的7600.1亿元增至2021年的11926.1亿元，制造企业产品迅速占领全球并逐步向高端国际市场渗透。以舜宇光学科技(集团)有限公司为例，从一开始通过出口中低端手机镜头，积累技术、市场、品牌优势，逐渐成为中国领先的综合光学产品制造商，在拥有华为、OPPO和vivo等客户后，积极开拓高端国际市场，成功打入苹果供应链系统。与此同时，宁波单项冠军企业在国际舞台上不断地学习先进的技术知识和管理经验，持续改进产品品质，探索出“以小带大、以强扶弱”的产业创新服务综合体的建设模式，为宁波打造出一批批制造业单项冠军企业奠定了稳定而广阔的全球市场基础。

二、敢为人先的创新环境实现企业技术引领

创新就是生产力，企业赖之以强，国家赖之以盛。制造业也是如此，创新是制造业可持续发展的灵魂及内核动力，对制造业企业朝着“大优强”高质量发展至关重要。

坚持优化创新环境激发走向专精特新。创新的“土壤”支持了企业敢为人先，一直以来，宁波开创了诸多全国第一，不断优化的创新环境激发企业不断锐意进取。根据《中国营商环境报告2021》，宁波总体被评为标杆城市，18项指标中11项被评为标杆城市，其中知识产权创造、保护和运用指标本年度还入选进步较快城市，且研究显示我市单项冠军企业平均专利数在长三角城市中处于中上水平。可见，敢为人先的创新精神不仅为宁波塑造了良好的城市形象，也为培育和发展更多的单项冠军企业提供了坚硬的内核。

坚持政企联合创新加速企业创新与产品应用。当前在创新导向的引领下，宁波建立了“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”的联合攻坚机制，让企业专注于创新研发，政府全力整合全球资源推动关键核心技术加快创新与产业能级提升，极大限度激发民营经济创新创造活力并获得了一定成效。例如，宁波天生密封件有限公司成功研发的石墨密封垫片和大发化纤的再生涤纶短纤维均荣获国家科技进步二等奖，不仅填补了国内空白，多项核心技术还达到国际领先水平、部分性能优于国外同类产品；宁波路宝科技自主研发的RB单元式多向变位桥梁伸缩装置、ECO改性聚氨酯桥面铺装系统等技术国际领先，彻底打破德国的“毛勒缝”对国内市场的垄断。

三、高效灵活的公共服务赋能企业做大做强

高效灵活的公共服务水平，对支持企业创新，尤其是助力中小微企业发展具有重要推动作用。从实践看，在制造业起步培育和追赶超越的各阶段，宁波进行定向培育、定点帮扶、精准施策，在引导和支持制造业转型迭代升级和创新聚力发展方面发挥了重要作用。此外，高能级人才公共服务体系，是一个地区获得长期竞争优势的金字招牌，也是加速创新资源聚集的强大磁场。

坚持产业引导带动公共服务建设助力企业发展。比如，宁波在制造业单项冠军培育中加强了政策引导与企业辅导，推动了单项冠军成长，目前宁波拥有主导产品市场占有率全球第一的企业有110家；市场占有率全国第一的有262家，占比为68.23%，不少企业早已是细分领域的冠军。此外，宁波还通过产业布局，从战略纲要到实施意见和行动计划都给予制造业全方位、全链条、全过程、全周期的“四全”指导攻坚克难。

坚持人才强市战略不断创优人才创业创新发展环境。宁波持续推进“栽树工程”，以多种方式集聚顶尖人才、关键人才，实行人财物和技术路线全权负责制；创新人才举荐制、认定制等遴选模式，确保入选人才数量持续增长；引进、共建‘大院大所’的模式给冠军企业注入强大动力，例如，宁波工业互联网研究院打造符合宁波单项冠军企业需求的研发设计互联网平台，北航宁波创新研究院与宁波旭升、宁波柯力等单项冠军企业进行深度合作。宁波在打造优质公共服务 “软环境”、助力宁波制造业从培育到发展，从追赶到超越，从做大到做强，以系统代替碎片，以链条代替链主，以协同代替分工等方面起到了重要作用。

（本文为“长三角隐形冠军企业成长机理与发展对策研究”课题系列研究成果之一）