扭住高质量发展的“关键变量”

——解读宁波“72条”

初心立，春可期。

去年年底召开的市委经济工作会议明确提出，牢牢把握高质量发展主题，坚持稳字当头、以进促稳、以质取胜，以量变的积累实现质变。省委常委、市委书记彭佳学多次强调，要发扬主动精神，以超常规、大力度的改革和举措，推动经济运行高开稳走、回升向好，确保实现“开门稳”“开门好”“季季红”“全年红”。

在“打造一流城市、跻身第一方阵”新方位的指引下，按照市委部署要求，《宁波市提信心扩需求增动能助推经济高质量发展若干政策》近日出台，围绕扩大有效投资、强化科技创新驱动、壮大先进制造业、做强现代服务业、拓展内外市场、建设世界一流强港和交通强市、推进乡村振兴和城乡一体化发展、推进共同富裕改善民生福祉等8大领域，出台了72条政策（下称“72条”）。

显然，与去年的“助企纾困”相比，“72条”看得更远，涉及的领域也更宽了。

对照省推动经济高质量发展“55条政策”，宁波的新一轮政策希望通过企业提能、发展提效、民生提质，提振市场信心、稳定发展预期，助推经济高质量发展。

企业提能，哪些最受益？

“撒胡椒面”式的支持，早已过时。

在新科技不断再造传统的今天，想要助推经济高质量发展，政策必须顺应发展趋势、符合产业规律、适应现实需要。

“72条”深谙：制造业是宁波的立市之本。“制造”到“智造”，是宁波最大的发展趋势。

围绕壮大先进制造业，“72条”提出强化政府产业基金引导，设立政府性投资基金，首期到位50亿元，支持重点产业发展；推动设立制造业高质量发展基金。加快培育“大优强”“绿新高”企业，对列入培育库的重点企业，开展综合政策精准支持。

具体到行业，新能源汽车赛道获得了更多的政策关注。

聚焦打造万亿级“新能源汽车之城”，“72条”鼓励新能源整车企业拓展市场，并对实现新能源及智能网联汽车的关键零部件补链并量产的企业给予50万元至100万元分档奖励，对同步实施重点技改项目的企业，补助上限上浮100%。

从“制”到“智”，再到“质”，“72条”固本培元，更有意识地鼓励引入投资、科技等变量，因时而进，因势而新。

围绕增强发展后劲，“72条”提出扩大有效投资，其中涉及投融资改革，加快实施“拨改投”，盘活存量资金50亿元以上，支持符合条件的项目加快REITs应用，推广PPP、EOD等模式。特别是，以11条的篇幅强化科技创新驱动的普惠政策，包括新增科技型企业贷款300亿元；鼓励企业引进“海外工程师”；对新认定的省级新型研发机构，一次性给予100万元经费资助；对获批建设省级重点企业研究院的科技型企业，给予500万元经费支持……

既有政策层面的引导，更有真金白银的支持。

发展提效，做集成“加法”

埋头制造，更需抬头看天。

同样的，“72条”的出台，不仅为了特定企业的精准“解渴”，更是为了全面发展的提质增效。

在大与强、稳与进、危与机的纵横博弈中，宁波早已形成强烈共识：把推动高质量发展作为首要任务，

抓好政策的集成落地，在发展动力上持续深化新旧动能转换。其中，既有对直达快享的强调，更有对长远发展的考量。

比如“制造+服务”，围绕提升产业质能，做强现代服务业。“72条”不仅鼓励服务业新业态新模式发展，鼓励生产性服务业发展，还支持会展业、物流业等产业提质增效发展，出台推进新时代人力资源服务业高质量发展相关举措。

还有“制造+市场”，“72条”鼓励企业拓展海外市场，要求全年信保融资增信规模不低于120亿元，加强短期出口信用保险保费扶持，支持跨境电商、海外仓高质量发展。聚焦加大“双招双引”力度，落实招商引资财政奖励政策等。

以及，辐射能级更大的“制造+港口”，剑指世界一流强港和交通强市。“72条”继续落实国际标准集装箱运输车辆通行费优惠、国家鲜活农产品运输“绿色通道”等政策。深化“四港联动”，加快打造一批集装箱国际中转集拼中心。聚焦航运业高质量发展，支持多式联运发展，打造公路水运平安百年品质工程。支持交通领域绿色低碳发展……

系列加法，激发系统潜能。

民生提质，细节聚人心

千头万绪的事，说到底是千家万户的事。

“72条”促发展，在于大处着眼，更在于细处聚心。

围绕激发需求潜力，“72条”深化消费券发放等促消费活动，打造各类消费新场景、新业态，支持老旧商业项目改造、智慧商圈和特色街区创建等，同时，加大直播人才引育力度，注重培育直播电商经济产业链等，让人们线上线下买得更舒心。

围绕缩小城乡差距，“72条”聚焦加大金融支农力度，加大政策性农业融资担保力度，创新开展农业保险保单质押融资，支持推广“险贷通”试点。

尤其值得一提的是，聚焦农业高质量发展，我市还将实施一批未来示范农业园区、都市农业公园等乡村产业项目。支持新时代美丽乡村建设示范县、共同富裕示范带、美丽乡村风景线等建设。进一步提升县城综合承载能力，有序推进农业转移人口市民化等。

围绕推进共同富裕，改善民生福祉，“72条”聚焦就业优先，完善灵活就业综合保障体系，强化企业稳岗优工促生产精准支持；接续运用“薪资保”“稳业保”“灵活保”等政策性金融产品。聚焦改善民生，推进7个“浙里甬有”，支持“甬上乐业”计划实施、“医学高峰”计划实施……

蓝图绘就，关键在于落实。根据市委部署，2月底前，我市将全面出台深化细化的配套措施，依托“甬易办”等数字化平台，实现政策快兑快享，增强企业、基层、群众获得感。