推进传统工业集聚区高质量发展

“传统工业集聚区在培育企业、壮大块状产业、夯实经济基础等方面发挥着重要作用，但当前也暴露出‘缺用地空间、缺规范管理、缺要素支撑、缺配套服务’等发展之困。”昨天，省政协委员、致公党宁波市委会主委王丽萍建议，在空间资源紧缺、产业转型升级的新形势下，加快传统工业区改造提升已刻不容缓。

王丽萍委员在调研中发现，当前传统工业集聚区发展存在规划起点较低、基础设施配套薄弱，园区开发粗放、土地利用效率偏低，管理主体缺失、运营管理自发为主，协作共享不强、创新孵化能力薄弱等问题。“在某县级工业强市调研时发现，用地开发存在工业用地紧张和闲置并存的局面，有些园区有近20%的面积未被开发利用。同时，还发现用地开发强度不高，厂房建设多以单层为主。”王丽萍委员说。

推进传统工业集聚区高质量发展，对加快城市更新、推动制造业高质量发展具有重要意义。王丽萍委员提出四点建议。一是凝聚改造共识，加强政策设计保障。在强化顶层设计的同时，形成联动机制，从省级层面制定政策框架，地方明确方案和配套政策，属地政府落实相关目标和责任，形成从省到地方的联动以及园区、企业协同互动机制，为传统工业集聚区改造提升提供长效动力。二是强化规划统筹，明确园区更新导向。在综合排摸基础上，科学编制工业集聚区改造提升规划，优化产业空间格局，引导园区特色发展，通过企业搬迁、关闭、土地回购等方式，进行工业用地二次开发，进一步提升工业用地容量。三是实施创新驱动，引领产业升级提质。充分发挥园区块状经济优势，加强产业配套协作，构建线上线下协同创新网络，力争取得抱团做大的规模优势。四是完善服务配套，构建“三生”融合格局。鼓励和引导园区管理从传统的招商和物业管理，向集管家、保姆、助手、顾问等角色于一体的综合性服务商转变，提升园区企业生产生活软环境。